“十二五”规划着重强调经济结构调整，2011年作为“十二五”开局第一年，国内宏观经济政策的基本取向是“积极稳健、审慎灵活”，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。2011年国内经济进入转型期，逐步退出宽松的货币政策，对经济的拉动力量由投资逐步转向投资和消费的协调发展，2011年经济增速将有所下降。
一、钢铁消费持续增长
1、房地产支撑钢铁消费增长
2011年政府将坚持实施房地产调控，包括继续遏制投资需求，限制对开发商的贷款，并在一些大城市启动房产税试点等。房地产投资将会有所压缩，但是保障房建设将部分弥补房地产调控的影响。中国国际经济发展研究中心待业特邀研究员罗百辉表示，由于房地产投资结构的改变，今年中国钢铁需求增长速度将不会随着房地产投资增速的下滑而放缓，房地产仍将支撑国内钢铁消费进一步增长。
统计数据显示目前消费钢铁数量最大的三大行业分别是房地产、装备制造业和汽车业，其中房地产业消耗了六成以上的钢铁。预计新一轮的经济复苏由于短期的宏观经济调控措施未来可能会出现反复，今年第四季度经济增速可能再次波动，其中的原因就是目前国内对房地产和汽车行业的宏观调控措施，特别是在房地产领域，政策调整导致目前投资增速明显减慢。
据统计，目前房地产业投资速度与去年同期相比下降13%，但是房地产对钢铁的消费增速同比却只降低了2%。房地产业仍然是支撑今年钢铁消费增长的主要力量，原因在于房地产的投资结构发生了变化，保障性住房在今年房地产投资中所占比例大幅上升。根据测算，保障性住房的钢铁消费单耗明显高于商品房投资中的钢铁消费单耗。
由于商品房和保障性住房在钢铁单耗之间的差距，尽管今年整个房地产的投资增速在回落，但保障性住房的投资加速使得房地产用钢的单耗明显提高，这就导致了整个建筑行业的用钢需求并没有随着房地产投资速度的放缓而大幅回落。预计今年全国粗钢产量将达到6.8亿吨。
总结来说：
其一、源自于经济结构转型的压力，调结构将削减投资拉动依赖型经济发展模式，而地方融资平台风险客观评估下来，部分不亚于目前欧洲盛行的债务危机，因此，来自投资拉动的钢材需求，由此往后必将是逐步削减的过程。
其二、房地产调控的力度和决心，仍未见动摇，来自房地产领域的钢铁需求，在2011年也会令人太乐观。
其三、源于出口外部环境的复杂性，同样源于本币升值现实考虑，2011年钢材出口同样要做谨慎预期。
2、西部开发支撑钢铁消费增长
随着中国沿海地区的钢铁产量接近峰值，全球各大铁矿石厂商将中国广阔且有待进一步开发的西部地区视为企业进一步增长的推动来源。近日在北京举行的金属通报会议上，各大铁矿石厂商的高管们表示，诸如新疆等西部地区的城市化和工业化将需要大量的钢材，并令中国铁矿石进口量保持在高位。
全球第二大铁矿石供应商力拓铁矿石部门执行长Sam Walsh表示，受中国需求的推动，在可以预见的将来全球铁矿石需求将保持强劲。诸如上海、天津和北京这样的出口导向型城市，钢材使用量已达到韩国等发达国家的高位水平，不过更引人注目的尚未到来--内陆省份的用钢量才刚刚开始攀升。他表示，中国政府为了缩小中西部差距而在西部地区进行大规模的基础设施建设，这将拉动钢材需求，并表示中西部地区单位GDP的钢材消耗量甚至仍不到沿海地区的一半。
巴西淡水河谷的中国业务总裁Luiz Meriz表示，中国东部的钢铁产量可能在2015年触顶，但中西部地区将继续生产。他还补充指出，中国当前46%的城市化速率预计将每年增长1%，直到70%。
过去十年的年度海运铁矿石交易量已增加逾一倍至10亿吨左右，主要受中国钢铁业的需求推动。需求大增促使全球矿业巨擘扩增产能。淡水河谷计划在2015年将产量增至5.22亿吨，去年为3.11亿吨;力拓计划通过对澳洲Pilbara矿藏和几内亚Simandou项目进行大手笔投资，将产量提高逾1亿吨。
官方数据现实，中国2010年进口6.186亿吨铁矿石，较2009年的纪录水准减少1.43%。行业预计，中国今年的铁矿石进口将增长6%。
不过，钢铁行业咨询机构MEPS本周在研究报告中称，过去两年的中国铁矿石需求被低估了1.18亿吨。该机构称，分析师一直被中国官方钢铁产出数据误导，去年该数据可能最多被少报了4,700万吨，因钢铁厂试图逃避严格的能源管制。
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