2011年两会正在紧锣密鼓地召开，温家宝总理政府工作报告提出今年及“十二五”各项预期目标，发改委发布并详细解读“十二五”规划纲要。钢铁行业是国民经济支柱行业之一，市场运行与宏观经济、政策走向密不可分。那么，“两会”将对钢铁行业发展及市场运行产生何种影响？笔者列举出关键词，并简要分析其对钢材需求及价格走向的影响。

    关键词之一：GDP预期增8%

    在今年政府工作报告中，温家宝总理指出，2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。同时提出今年国民经济和社会发展的主要预期目标，其中国内生产总值（GDP）增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

    很显然，GDP预期增长8%的预期目标虽略低于近几年增速，但传递出中国经济将平稳较快增长、更加注重经济结构的调整以及不再盲目追求速度的信号。钢铁行业与宏观经济息息相关，稳定的宏观经济环境能够为钢材需求提供保障，钢材需求将因此稳步增长，全年粗钢表观消费量突破6.3亿吨，同比增幅在6%左右。

    关键词之二、稳物价

    和去年政府工作报告相比，今年报告的结构有较大变化，政府重点工作的第一项即为“保持物价总水平基本稳定”，“要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”。政府工作报告结构的调整足以表明最近半年来物价上涨所带来的通胀压力以及政府稳定物价的决心。在笔者看来，为稳定物价、进一步抑制通胀，政府将继续出台紧缩政策或措施，存款准备金率及存贷款利率均有望继续上调。温总理在报告中也强调，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。持续紧缩政策对于资金密集型的钢材市场来说，属于利空消息，近期已有部分商家和终端用户反馈资金相对偏紧，显示前期紧缩政策已初见成效。但从另一角度来看，物价上涨压力折射出通胀环境短期难以发生根本性转变，而在通胀预期下大宗商品价格多呈上涨态势，有利好于钢市运行。就全年而言，经济学家普遍认为CPI将呈现前高后低走势，预示着下半年宏观政策可能相对偏松。

    关键词之三：信贷资金

    从信贷和资金角度来看，温总理表示将实施稳健的货币政策，保持合理的社会融资规模，广义货币即M2增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。广义货币增长16%虽略低于近年增速，但总体符合未来经济增长的需求。

    关键词之四、积极财政政策

    今年国家将继续实施积极的财政政策，保持适当的财政赤字和国债规模，同时要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出。毫不放松地抓好“三农”工作一如既往成为政府工作的重中之重，中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。并表示要大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。大兴水利尤其是针对广大农村的水利建设也需要大量钢材。另外，政府正在讨论提高个人所得税起征点，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。个税起征点有助提高消费品需求，比如小家电及生活电器等，将间接利好钢材。

    关键词之五、保障性住房

    在政府工作报告中，温总理指出，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。并要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。为此，政府决定今年新建保障性住房1000万套，较去年的580万吨大幅增长72%，“十二五”期间将建设3保障性住房600万套，使保障性住房覆盖率达到20%。

来源：慧聪网