经过研究、起草、衔接和专家论证四个阶段，历时两年多时间的《钢铁工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）终于正式亮相。“与"十一五"规划相比，这份规划更加注重国际化和市场化原则，注重国家宏观调控和市场经济相结合，从而为企业营造公平的竞争环境。”在对《规划》进行解读时，工业和信息化部原材料司副司长骆铁军如是说。根据规划，到“十二五”末，钢铁工业结构调整将取得明显进展，基本形成比较合理的生产力布局，资源保障程度显著提高，部分企业具备较强的国际市场竞争力和影响力，初步实现钢铁工业由大到强的转变。
产品升级放在第一位
作为“十二五”期间我国钢铁工作发展的指导性文件，《规划》在总结“十一五”发展成就的基础上，对未来五年钢铁工业的发展战略、目标和转型升级路径进行了详细部署。“《规划》是依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011~2015年）》编制，并与国家主体功能区规划、战略性新兴产业规划、节能减排规划以及国家发展改革委正在编制的"十二五"钢铁产业生产力布局和调整规划等进行了衔接，在布局调整、城市钢厂搬迁、资源保障、实施"走出去"战略等关键点上取得了一致。”在此前解读《规划》的基础上，骆铁军进一步表示。
据了解，为实现我国钢铁工业由大变强的目标，《规划》明确了“十二五”期间钢铁工业发展的九项重点任务，包括加快产品升级、深入推进节能减排、强化技术创新和技术改造、淘汰落后生产能力、优化产业布局、增强资源保障能力、加快兼并重组、进一步提高国际化水平以及加强钢铁产业链延伸和协同。
“之所以将产品升级放在首位，主要因为我国钢铁工业已经基本实现了大部分钢材品种的自给自足，产品升级理应成为未来可持续发展的必然要求。”骆铁军认为：“钢铁企业要将提高量大面广的钢材产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重，加大高强钢筋的推广应用，同时发展关键钢材品种，促进特钢品质全面升级，古力特钢企业走"专、精、特、新"的发展道路。”
此外，《规划》还明确要求，将加强钢铁工业与建筑、汽车、机械、船舶、家电等主要下游用钢产业合作，加快完善产品标准、推进下游产业设计规范升级。同时，鼓励少数有实力的企业发展高精尖品种，防止高档次同质化发展。
产业集中度提高
作为钢铁业一直以来的重中之重，《规划》中一再强调，要加快钢铁行业兼并重组。根据规划，“十二五”期间，将大幅度减少钢铁企业数量，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国总量的比例由48.6%提高到60%左右。
考虑到兼并重组的复杂性和艰巨性，《规划》指出，按照市场化运作、企业自愿、政府引导的原则，支持跨地区和区域性两种兼并重组方式。“一方面，充分发挥宝钢、鞍钢、武钢、首钢等大型钢铁企业集团的带动作用，形成3～5家具有核心竞争力和较强国际影响的企业集团；另一方面，积极支持区域优势钢铁企业兼并重组，大幅减少钢铁企业数量，促进区域钢铁企业加快产业升级，不断提升发展水平，形成6～7家具有较强市场竞争力的企业集团。”《规划》如是描述。
值得一提的是，《规划》特别指出，“鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组。”“按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。”
此外，《规划》还对目前钢铁工业“北重南轻”、“东多西少”的布局进行了优化调整。《规划》指出，环渤海、长三角地区原则上不再布局新建钢铁基地，东南沿海继续推进钢铁基地建设，西部地区已有钢铁企业要加快产业升级，结合能源、铁矿、水资源、环境和市场容量适度发展。
板块具备反弹条件
数据显示，今年前三季度，上市钢企实现营业总收入11709亿元，比去年同期增长了21.3%，但归属于母公司净利润由去年的230.53亿元减少至196.33亿元，减少了15%。同时，毛利率和净利率也分别下降了1.13和0.73个百分点，为近六年来除2009年的同期最低点。
对于上市钢企盈利的恶化，长城证券在最新发布的策略报告中认为，原因之一是营业成本上升幅度超过营收增幅，由去年的8825.86亿元上升至10837.3亿元，增加了22.8%；之二是费用的增加，特别是财务费用与管理费用都有20%以上的上升。“分季度来看，从去年到现在，2011年三季度的净利润刚刚多于2010年三季度，但营业成本却远超2010年三季度，净利率和毛利率也是同样状况，在钢价较去年增幅较大的情况下，盈利仍处低位，可见钢企成本压力之大。”长城证券进一步表示。
在行业基本面不容乐观的大环境下，钢铁板块在三季度的表现也呈现低迷的态势。数据显示，三季度，申万钢铁指数从2985点跌至2383点，跌幅达20.05%，而同期大盘的跌幅为14.59%。个股方面，除停牌的首钢外，跌幅均在10%以上，即便是跌幅最小的包钢股份(600010,股吧)，也跌去了10.61%。
那么钢铁的“十二五”规划能否为行业带来转机？长城证券在报告中给出了肯定的态度，一方面，《规划》增加了对中远期粗钢消费量的预测，提出粗钢需求量最高峰出现在2015年至2020年，峰值约为7.7亿吨~8.2亿吨；另一方面，《规划》对行业转型也提出要求，短期将对钢铁行业形成利好。
第一创业的研究人员也表示，除《规划》的催化作用外，钢铁板块还具备两大反弹要素：其一是目前市场已经充分反映了钢铁板块的低景气度，四季度业绩表现不至于大幅低于预期；其二是信贷放松的预期增强，后两月预期近6500亿元贷款有望使下游和钢贸商资金面有所放松，对下游需求和钢价反弹有利。
来源：金融时报
