一份淘汰落后产能企业的名单再度显示工业和信息化部推动淘汰落后产能政策的决心，工业和信息化部表示，有关方面要采取有效措施，确保列入公告名单的企业落后产能在2011年底被彻底淘汰。其中炼铁3122万吨，涉及96家企业；炼钢2794万吨，涉及58家企业，近年来，国家相关部门一直在淘汰钢铁行业落后产能。
几年来，我国粗钢产量增势不减，在下半年市场不发生较大变化的情况下，2011年全国粗钢产量将接近甚至突破7亿吨，远远超过年初中钢协预期的6.6亿吨。
铁腕治钢
淘汰落后产能已是个老话题。最近较为严厉的一次是2009年9月，国家发展和改委员会(以下简称国家发改委)就曾联合十部委召开抑制产能过剩的联席会议，并转发国发[2009]38号《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，将钢铁等六大行业列为重点治理对象。
据新华社消息，2010年5月5日，温家宝总理提出，要用铁的手腕来淘汰落后产能。他强调，淘汰落后产能，对地方未完成的领导要问责，根据情节给予相应处分，直至撤职。
2010年5月13日，国家发改委联合十部委发文要求加速淘汰落后产能，引导产业健康发展，钢铁业成为“铁腕政策”剑指的第一目标。这已经不是国家发改委第一次下发这样的文件。“三年之内不再审批、核准、备案两高和产能过剩行业扩大产能项目。”国家发改委产业协调司巡视员熊必琳曾表示。
相比于今年5月份工业和信息化部下达的2011年淘汰落后产能目标，钢铁行业的任务更加艰巨。其中，炼铁任务加码最大，由2653万吨上升到3122万吨，炼钢和焦炭也分别由2627万吨上升到2794万吨和由1870万吨上升到1975万吨。从各地分解落实的情况来看，河北、山西、山东、河南等省炼铁、炼钢和焦炭等行业淘汰落后产能任务较重。
在淘汰落后产能企业名单上，甚至出现了济南钢铁、重庆钢铁、新兴铸管和广钢股份这几家上市公司的名字。以济南钢铁为例，济南钢铁总产能只有1000多万吨，而此次需要淘汰的炼铁落后产能高达280万吨。
数字游戏
淘汰落后产能遭遇到的地方阻力更是前所未有。“多数地区的钢企收入，是地方财政收入的重要来源，规模再小的钢厂，在市场需求旺盛时也能创造可观的税收。”一位不愿具名地方政府官员坦言，“经济形势不怎么好，关掉好不容易建起的钢厂，不仅会出现稳定和职工就业安置问题，而且拿什么产业来替代发展？”而对于一些地方政府来说，淘汰落后产能和发展经济似乎成了一对非此即彼的矛盾。多年来，地方政府一直是潜藏在钢铁企业后面的主角。淘汰钢铁落后产能能否到位，真正的阻力在地方政府。
钢铁产能大省河北省相关部门的官员表示，钢铁业对地方经济作用非常大，钢铁产能一些地方淘汰力度大，不仅影响钢厂本身，相关联产业，比如电厂效益随之大幅下滑，甚至出现发不出工资的情况。
中国钢铁企业从业人数高达300万人，在全国31个内地省及直辖市中，唯有西藏和宁夏两省没有钢铁企业，其他29个省均设有钢铁企业，其中，2009年只有10个省的粗钢产量超过1000万吨，其他19个省的粗钢产量均不足1000万吨，有的省钢铁年产量甚至只有20多万吨。
由此可见，钢铁产业在中国大地遍地开花，无论是“大而全”或是“小而全”，总之，诸侯割据、各自为阵都是为了一个共同的目标：做大地方GDP，为地方政府增收。
“GDP在地方政府政绩考核中还是占主导地位的，只要这个考核机制没有发生根本性的变化，地方政府能把淘汰落后产能执行到什么程度都是疑问。”一位不愿具名的业内人士坦陈。
河北张家口冀钢钢铁有限公司出现在《2010年炼铁淘汰落后产能企业名单》上，而该公司称自己的210立方米高炉已在6月份彻底拆除了。
“我们拆除的210立方米的小高炉其实早就不用了，不符合经济效益呀。以前是停了没拆，现在拆掉了。这拆除的高炉，就出现在淘汰名单中。业内人士称，这种实际上在拆除前已废弃的产能，在此次名单中占比不低。”
“这次淘汰落后产能的名目、数量又均由地方层层上报，不排除有地方政府趁机将早已淘汰的产能作为目标，以保留现存产能。”分析师称。
河北冶金协会的人士也认同分析师的观点：唐山的钢铁业占GDP比重非常高，唐山市和下面的区县都在维护，很多小钢厂早该在三年前就淘汰了，可现在仍然活得非常好。
扩张之谜
河北钢铁业一位资深人士说：“实际上，政策在推动淘汰的同时，却也无意中间接进行了反向推动--产能扩张。小钢企为了符合产业政策，就必须通过扩张来获得继续生存的权力。规模对于它们来说，再不仅仅意味着发展，更关乎生死。与政策相应的各种对策，虽然办法老套，却屡禁不止。比如前述的用废弃高炉冲抵目标任务，又比如”以旧换新“，”以小换大“。拆掉旧的以前，钢厂基本上都已经新建了更大的项目。没有老板会那么傻，不事先做好准备就拆现有的高炉。而除了以旧换新，另一个常用的方法是改造升级。高炉每年都要大修一次，还有部分高炉的服役年限到了，这都成为进行装备改造升级的最好时点。不管年产量在数百万吨，还是产能已经列入全
